Nieuws over het verbeterde energielabel

Onlangs presenteerde minister Van der Laan het verbeterde energielabel

"Ik heb er alle vertrouwen in dat door deze verbeteringen het energielabel een geslaagde doorstart maakt. Het energielabel is en blijft een belangrijk instrument om woningeigenaren objectief te informeren over de energieprestatie van hun woning", aldus Van der Laan voor Wonen, Wijken en Integratie in een brief aan de Tweede Kamer.

Minister van der Laan van Wonen, Wijken en Integratie presenteerde het verbeterde energielabel voor woningen en utiliteitsgebouwen. Dit label komt vanaf 1 januari 2010 beschikbaar. Tot die tijd blijft het huidige energielabel op de markt. Het verbeterde label is uitgebreider en duidelijker dan het huidige label en toegesneden op het type woning. Het bevat een afbeelding van het woningtype waarvoor het label geldt. Verder geeft het verbeterde label een toelichting over de mogelijkheden om de energieprestatie van de woning te verbeteren met energiebesparende maatregelen zoals isolatie en een nieuwe verwarmingsketel. Het nieuwe label vermeldt ook het jaarlijkse gebouwgebonden energieverbruik, gesplitst in elektriciteit, gas en eventueel warmte.

De gewijzigde regeling moet drie maanden ter goedkeuring liggen in Brussel, waardoor deze op 1 januari 2010 beschikbaar is. Dit geeft partijen, zoals energielabeladviseurs, makelaars en notarissen, installateurs en aannemers de tijd om zich voor te bereiden.

Minister Van der Laan gaat ook onderzoeken of het mogelijk is om te sanctioneren met bijvoorbeeld een bestuurlijke boete als er bij verkoop of verhuur geen label is.

De Nederlandse Norm

Op 4 januari 2003 is de Europese richtlijn energieprestatie van gebouwen (EPBD) van kracht geworden. Deze Richtlijn moet uiteindelijk leiden tot verbetering van de energieprestatie van alle gebouwen in de Europese Gemeenschap.

Nederland voldeed al enige tijd aan een aanzienlijk deel van de richtlijn. De resterende onderdelen van de richtlijn zijn omgezet in Nederlandse regelgeving door vaststelling en publicatie van het Besluit energieprestatie gebouwen (Besluit van 24 november 2006 tot implementatie van de richtlijn betreffende de energieprestatie van gebouwen; Staatsblad 2006, 608) en de op dat besluit gebaseerde Regeling energieprestatie gebouwen (29 december 2006).

De richtlijn voorziet in:

1. Eisen met betrekking tot een algemeen kader voor de methode voor de berekening van een geïntegreerde energieprestatie van gebouwen;
2. Minimumeisen voor de energieprestatie van nieuwe gebouwen;
3. Minimumeisen voor de energieprestatie van bestaande grote gebouwen die ingrijpend gerenoveerd worden;
4. De energiecertificering van gebouwen;
5. De regelmatige keuring van cv-ketels en airconditioningsystemen in gebouwen en een eenmalige totale keuring van verwarmingsinstallaties waarvan de ketel ouder is dan 15 jaar.

Let op!

Per 1 januari 2008 moet een energielabel aanwezig zijn bij bouw, verkoop of verhuur in woningbouw en utiliteitsbouw.

De Europese Norm EPBD [Energy Performance of Buildings Directive]

De Europese richtlijn energieprestatie van gebouwen (EPBD) heeft tot doel het stimuleren van een verbeterde energieprestatie voor gebouwen in Europa, daarbij rekening houdend met de klimatologische en plaatselijke omstandigheden buiten het gebouw, de eisen voor het binnenklimaat en de kosteneffectiviteit.

De richtlijn verplicht alle EU-landen tot vijf concrete activiteiten:

1. Eisen met betrekking tot een algemeen kader voor de methode ter berekening van een geïntegreerde energieprestatie van gebouwen;
2. Minimumeisen voor de energieprestatie van nieuwe gebouwen;
3. Minimumeisen voor de energieprestatie van bestaande grote gebouwen, die ingrijpend gerenoveerd worden;
4. De energiecertificering van gebouwen;
5. De regelmatige keuring van cv-ketels en airconditioningsystemen in gebouwen en een eenmalige totale keuring van verwarmingsinstallaties waarvan de ketel ouder is dan 15 jaar.

Elk land heeft een zekere mate van vrijheid om de EPBD te vertalen naar de eigen nationale situatie.

De wijze waarop Nederland de EPBD invult

De uitwerking van de richtlijn voor de Nederlandse situatie en daadwerkelijke implementatie in Nederland vallen onder de beleidsverantwoordelijkheid van de minister van VROM.

Twee randvoorwaarden

Bij de invulling heeft Nederland twee randvoorwaarden geformuleerd:

• Het maximaal beperken van de kosten voor overheid en burger;
• Het voorkomen van complexe en niet-transparante regelgeving.

Concreet betekent dat het zo veel mogelijk gebruiken van bestaande wet- en regelgeving. Alleen waar het niet anders kan, zijn aanpassingen voorgesteld.

Aan de drie eerstgenoemde onderdelen van de richtlijn voldoet Nederland al geruime tijd. Sinds jaren heeft Nederland een methode voor de berekening van een geïntegreerde energieprestatie van gebouwen. De energieprestatienormering (EPN) voor de nieuwbouw en het energieprestatieadvies (EPA) voor bestaande gebouwen. Bij nieuwbouw moet aan de energetische eisen voldaan worden via de huidige Bouwbesluit-eisen. Het energieprestatieadvies (EPA) en de Energiepremieregeling hebben de afgelopen jaren de toepassing van energiebesparende maatregelen in de bestaande gebouwde omgeving gestimuleerd.

De energiecertificering van gebouwen

Bij bouw, verkoop of verhuur is de eigenaar vanaf 1 januari 2008 verantwoordelijk voor de aanwezigheid van een energielabel. Het certificaat is 10 jaar geldig. Het geeft inzicht in de energetische toestand van het betreffende gebouw, inclusief mogelijke maatregelen voor verbeteringen. In gebouwen vanaf 1.000 m² waarin overheidsdiensten of -instellingen diensten aan het publiek verlenen moet het energielabel vanaf 1 januari 2009 permanent op een opvallende plaats worden aangebracht.

Periodieke installatiekeuringen

Nederland kiest er voor de gebruikers onder meer via voorlichting te stimuleren tot het periodiek uitvoeren van keuringen en het zo nodig vervangen van cv-ketels en airconditioningsystemen. VROM vindt een verplichte keuring vooralsnog niet nodig. Voor de grote ketels waarop de richtlijn van toepassing is, gelden namelijk reeds voorschriften op grond van de Wet milieubeheer. Daarnaast is het in ons land, zowel voor grote als voor kleinere ketels, gebruikelijk om deze jaarlijks te onderhouden.

Eigenaren van Gebouwen

Vanaf 1 januari 2008 moet bij bouw, verkoop en verhuur van een gebouw op het moment van transactie een energielabel aanwezig zijn.  Het energielabel is gebouwgebonden en geeft, op basis van een berekening, informatie over de hoeveelheid energie die bij gestandaardiseerd gebruik van dat gebouw nodig is. Het betreft gebouwgebonden energiegebruik voor verwarming, warmwatervoorziening, verlichting, ventilatie en koeling. Het certificaat is maximaal tien jaar geldig.

Het energielabel is vereist bij de bouw (renovatie), verhuur en verkoop van:

• Eengezinswoningen;
• Appartementengebouwen;
• Gezondheidszorggebouwen, niet-klinisch;
• Gezondheidszorggebouwen, klinisch;
• Horecagebouwen;
• Kantoorgebouwen;
• Bedrijfsverzamelgebouwen;
• Onderwijsgebouwen;
• Sportgebouwen;
• Winkels.

Gebouwen met meerdere voor afzonderlijk gebruik ontwikkelde gedeelten

Bij gebouwen met meerdere voor afzonderlijk gebruik ontwikkelde gedeelten, zoals appartementen- en bedrijfsverzamelgebouwen:

• Volstaat een energielabel dat is afgegeven voor het gehele gebouw, indien dat gebouw een gemeenschappelijk verwarmingssysteem heeft;
• Kan een energielabel voor een afzonderlijk gedeelte van het gebouw worden afgegeven op basis van het energieprestatiecertificaat voor een ander representatief gedeelte van het gebouw.

Let op!

In overheidsgebouwen vanaf 1.000 m² met een publieksfunctie moet het energielabel vanaf 1 januari 2009 permanent op een opvallende voor het publiek zichtbare plaats worden aangebracht.

De Overgangsregeling

Voor gebouwen waarvoor vanaf 1 juli 2002 een energieprestatieadvies (EPA) is uitgebracht geldt een overgangsregeling. De gebouweigenaar kan in dat geval aan zijn labelverplichting voldoen door het verstrekken van het EPA opgesteld door een gecertificeerde adviseur. Dit advies mag maximaal 10 jaar oud zijn. Deze overgangsregeling vervalt zodra het Besluit in werking is getreden: met een EPA dat is uitgebracht na 1 januari 2008 kan de gebouweigenaar niet aan deze verplichting voldoen. Bij transactie moet dan een energielabel worden overgelegd.

Energielabeling van gebouwen

• Brl 9500-01 Energiecertificaat woningbouw;
• Brl 9500-02 Epa-maatwerkadvies woningbouw;
• Brl 9500-03 Energiecertificaat Utiliteitgebouwen;
• Brl 9500-04 Epa-maatwerkadvies Utiliteitsgebouwen.